蒙古国预计将在今年年底前完成三条关键铁路线，这些发展将对大宗商品市场产生巨大影响，使中国和俄罗斯能够在内陆进行贸易，尤其是在煤炭和金属等大宗商品方面——使两国的能源更加安全，并减少受到制裁的压力。

鉴于蒙古的内陆位置，该国的经济自然需要与邻国的战略连通性和贸易港口。截至今天，蒙古与中国共有13个贸易港口，主要出口煤炭、铁矿石和精铜。几十年来，蒙古依靠旧的苏联铁路系统和高速公路进行出口，大部分贸易使用卡车进行。目前，由于基础设施的限制，蒙古的出口能力还远远不够。

在蒙古总理奥云-额尔登·卢夫桑纳姆赖 (Oyun-Erdene Luvsannamsrai) 2 月访问北京期间，两国政府敲定了三个主要铁路项目的蒙中过境点，这些项目均从蒙古矿产丰富的南戈壁到中国。塔万陶勒盖—宗巴音（Tavan Tolgoi-Zuunbayan） 的 416.1 公里（或 259 英里）铁路预计将在 10 月完工，该铁路可增加 1500 万吨货物的运输能力。塔万陶勒盖-噶顺苏海图（Tavan Tolgoi-Gashuunsukhait） 将提供 3000 万吨货运，宗巴音-杭吉（Zuunbayan-Khangi ）线路全长 226 公里（或 140 英里）。

（塔万陶勒盖—宗巴音铁路建设现场）

2009年以来，蒙古国在改善国内基础设施方面取得了巨大飞跃。这些基础设施目标在蒙古实现矿业经济多元化的努力中发挥了重要作用。2016 年至 2020 年间，在一个以前公路网络很差的国家，蒙古政府能够建设一条公路系统，将所有 21 个省与首都乌兰巴托连接起来。

为了增加蒙古的出口，3 月，蒙古内阁通过了一项决议，启动拖延已久的乔巴山-库特和库特-毕其格图铁路的建设，总长 426.6 公里（或 265 英里），以及 1,255公里（或 800 英里）阿孜苏瑞-西伯库伦-那林苏海特（Artssuuri-Shiveekhuren-Nariinsukhait ）铁路。这些铁路自 2013 年以来一直在讨论。为了加快这些铁路的建设，蒙古公共采购系统宣布对乔巴山-库特铁路大型项目进行特许权招标。

（乔巴山-库特和库特-毕其格图铁路路线图）

这将为蒙古西部提供更大的连通性，该西部资源丰富但人口稀少，物流互连性较弱。矿业和重工业部最近关闭了国内外投资者参与这一大型项目的申请日期。

在 2022 年蒙古经济论坛期间，Oyun-Erdene 强调了蒙古努力增加大宗商品出口，特别是焦煤和铜。政府的国有企业部分私有化计划旨在吸引外国对能源、边境港口和工业化大型项目的直接投资，投资目标为150 万亿图格里克（或 480 亿美元）。

据S&P Global Commodity Insights称，“蒙古是中国重要的冶金煤和铜精矿供应商，大部分贸易通过卡车进行。铁路旨在解决这些后勤挑战，在 2025-2028 年将出口增加到 140 亿至 170 亿美元，到 2029 年增加到 200 亿美元。

假设煤炭价格为每吨 200 美元，这意味着出口增加了 6500 万吨——在一个 2020 年总出口仅为84.7 亿美元的国家，仅炼焦煤的出口额就达到了 130 亿美元。这将意味着蒙古从采矿特许权使用费和公司税中获得的财政收入将大幅增加。保守地说，根据上市煤矿公司的财务状况和现行的 6% 的特许权使用费率，这将增加 8 亿美元的特许权使用费收入和数亿美元的税收收入。

同时，蒙古铁路的扩建也是对当前中俄基础设施计划的预演。中俄首条跨境铁路预计将于 8 月建成，耗资 3.55 亿美元。俄罗斯和中国之间的能源连通性说明了蒙古的能源脆弱性，进一步揭示了为什么将蒙古纳入如此重大的发展中具有战略利益。

此外，两国还有其他重大合作计划，如西伯利亚力量二号管道。这将允许超过 800 亿立方米或约 70% 的俄罗斯从亚马尔半岛油田出口的天然气通过 2019 年建成的俄罗斯天然气工业股份公司管道重新输送到中国。

作为对中俄能源合作的回应，蒙古于 2019 年签署了一份谅解备忘录，随后俄罗斯总统弗拉基米尔·普京与俄罗斯天然气工业股份公司首席执行官阿列克谢·米勒会面，普京表示俄罗斯对该项目没有政治反对意见。虽然该基础设施扩建计划有可能影响东北亚的能源部门，但由于俄罗斯-乌克兰冲突和制裁阻止了关键设备的供应，该项目可能难以在计划的 2025 年之前完成。如果战争结束或贸易正常化，否则它将导致俄罗斯出口从欧洲到中国的进一步改道——永久性的。

中俄基础设施合作的扩大表明，地缘政治利益一致的国家和地区之间的贸易正在加剧，而价值观和利益不同的国家和地区之间的贸易正在下降。蒙古可能是一个民主国家，但它的地理位置已经使其成为这些新的专制贸易路线的关键中转站。

（文章来源：foreignpolicy.com，亚矿委编译）